Поки українці чекають як їм перерахують платіжки на тепло і гарячу воду за січень і які дадуть обіцяні прем’єром Гончаруком знижки, в Україні, навпаки, офіційно почали підвищувати тарифи.
У січні НКРЕ прийняла цілу пачку постанов щодо перегляду діючих тарифів на тепло – для Запоріжжя, Полтави, Чернігова, Сум, Миколаєва, Києва, Львова та інші.
Причому, незважаючи на обвал цін на газ на європейському ринку, зниження тарифів буде тільки в Сумах і Києві (для клієнтів “Еврореконструкціі”). По решті міст гігакалорія дорожчає приблизно на 150-500 гривень. Правда, ці тарифи будуть введені не відразу, а тільки після перепідписання договорів зі споживачами, що може затягнутися на кілька місяців.
Тобто, опалення подорожчає (або з січня або через кілька місяців), замість того, щоб дешевшати, як обіцяв Кабмін. “Якщо і будуть перераховувати нарахування за січень, то вже від підвищеного цінника. В результаті економія вийде сумнівною, якщо взагалі буде”, – говорить глава Житлового союзу України Олександр Скубченко.
При цьому буквально днями прем’єр-міністр Олексій Гончарук заявив, що зниження цифр в платіжках за грудень – це не разова акція. “Ціни в платіжках в січні і лютому будуть значно нижче, ніж були взимку минулого року”, – пообіцяв він.
Але додав, що цифри в платіжках – це “відповідальність людей на місцях”.
“Країна” розбиралася чому раптом почали рости тарифи на тепло і що буде в платіжках за січень і лютий.
Від Києва до Миколаєва
У січні НКРЕ переглянула тарифи на тепло відразу для декількох міст. При цьому старі тарифи вказані нижче без урахування грудневої знижки. Тобто, підвищення йде навіть щодо минулорічних тарифів, а не тільки “знижкових” грудневих.
Так, для “Львівтеплоенерго” тариф для населення затвердили на рівні 1595,35 гривень за гігакалорію без ПДВ (зараз – 1468,11 гривень з ПДВ). Тобто, з урахуванням податку львів’ян будуть платити близько 1900 гривень за гігакалорію.
Для “Миколаївтеплоенерго” (яка, до речі, недавно потрапила в скандал з платіжками – люди почали скаржитися меру на рекордні нарахування, а той сказав, що не може вплинути на комунальників) тариф на тепло для населення підвищили з нинішніх 1482,5 гривень до 1623, 18 гривень за гігакалорію без ПДВ (тобто з податком – близько 1948 гривень або на 465 гривень дорожче, ніж зараз.
Для клієнтів іншого миколаївського постачальника тепла – “Миколаївської теплоцентралі” – тариф підвищили з 1 502,60 гривень до 1 860,08 гривень (з урахуванням ПДВ). На офіційному сайті компанії вказано, що тариф є чинними з 17 січня цього року.
Для “Міських теплових мереж” Запоріжжя новий тариф на тепло – 1624,48 гривень замість чинного 1481,07 гривень з ПДВ.
Для “Шосткинського підприємства Харківенергоремонт” (Шосткинський ТЕЦ, Сумська область) тариф на тепло для населення узгоджений на рівні 1417,05 гривень без ПДВ (або близько 1700 гривень з ПДВ), тоді як діючий тариф – 1616 гривень з ПДВ.
Чернігівському “Облтеплокомуненерго” дозволили брати з населення за 1600,44 гривні без ПДВ (або 1920,5 гривень з податками). Зараз жителі Чернігова платять по 1737,61 грівнис ПДВ за гігакалорію. Причому, як зазначено на офіційному сайті компанії, в діючих тарифах прибуток на розвиток (інвестиційна складова) не передбачена, а рентабельність – нульова.
В Одесі новий тариф на тепло – 1473,04 гривень без ПДВ (або 1767 6 гривень з податком), діючий – 1229,20 гривень з ПДВ. Тобто буде дорозі майже на 500 гривень або більше ніж на 30%.
Підприємству “Білоцерківтепломережа” (Біла Церква Київської області) тариф на тепло встановили на рівні 1414,02 гривні без ПДВ (1696,8 гривень з ПДВ) проти чинного 1550,83 гривень з ПДВ.
“Полтаватеплоенерго” отримала тариф на тепло для населення в 1383,24 гривень без ПДВ (1659,8 гривень з податком) проти чинного 1596,9 гривень з ПДВ за гігакалорію.
Новий тариф для “Броваритепловоденергія” – 1367,20 гривень без ПДВ (з податками – прядка 1640 гривень) проти чинного 1469,09 гривень з ПДВ.
“Рівнетеплоенерго” дозволили підвищити тариф на тепло для населення до 1582,40 грн без ПДВ (або 1898 5 з ПДВ) проти нинішніх 1795,53 гривень з ПДВ.
Для “Сумитеплоенерго”, навпаки, тариф знизили. З чинного 1559,67 гривень до 1170,97 гривень без ПДВ (1405,2 гривень з податками).
На знижки можуть розраховувати також клієнти київського постачальника тепла “Еврореконструкція”. Їх діючий тариф – 1341,53 гривень за гігакалорію з ПДВ, а новий – 745,02 гривень без ПДВ або 894,02 гривень з ПДВ.
Але це лише поодинокі винятки. Адже для інших теплокомуненерго затверджено помітне підвищення тарифів – на 150-500 гривень і більше, а це 12-30% від нинішніх цінників (повторимося – нинішніх цінників без урахування грудневої знижки).
Чому тарифи зростають, а не падають
Масовий перегляд тарифів саме зараз виглядає, як мінімум, дивно. Адже комунальники самі не раз заявляли, що найбільша складова в структурі собівартості тепла – до 80% – це газ. А він, у порівнянні з минулим роком дешевше, як мінімум, на 500 гривень за тисячу кубів (в кожному регіоні ціна різна через різні тарифи на транспортування і розподіл).
Тобто, по ідеї тарифи повинні не підвищуватися, а знижуватися. Що підтвердив і Кабмін, зобов’язавши комунальників перераховувати тарифи щомісяця залежно від поточної ціни на газ.
Як уже писала “Країна”, за грудень платіжки знизили. Правда, в кожному місті знижка різна. Скажімо, “Київтеплоенерго” дало знижку в 22%, Чернігів – близько 10%, Львів – 30% на тепло і 20% на гарячу воду і т.д. Деякі комунальники не приєдналися до “акції”, але повідомили, що готові перерахувати платіжки за грудень заднім числом. Так, “Сумитеплоенерго” пообіцяла дати знижку за грудень в 4,4%.
Прем’єр-міністр Олексій Гончарук заявив, що знижки за грудень – «не разова акція”. Буде зниження нарахувань також в платіжках за січень і лютий. І тут раптом – нові підвищені тарифи на тепло.
Пояснень декілька. По-перше, на початку кожного року НКРЕ затверджує для своїх ліцензіатів інвестиційні програми. У них закладаються суми на розвиток і модернізацію мереж, що відбивається і на тариф для населення. Багато комунальники вирішили збільшити цю складову.
“Очевидно підприємства, вважаючи свої витрати на обслуговування мереж і експлуатацію устаткування, побачили збитки, і зрозуміли що треба підвищувати ціни на тепло Відсутність компенсацій з місцевих (або державного) бюджетів змушує покласти додаткові витрати на споживачів”, – говорить глава департаменту житлово-комунальної інфраструктури , благоустрою та екології Громадської ради при КМДА Олег Попенко.
По-друге, в січні НКРЕ затвердила нові тарифи для ТЕЦ, підвищивши їх з-за зростання собівартості виробництва теплової енергії. Крім того, далеко не всі працюють на газі, який дешевшає. Багато хто використовує дороге вугілля, тому НКРЕ їхні аргументи прийняла.
А розцінки ТЕЦ – частина тарифу на тепло безпосередньо для населення.
Плюс підприємства, яким поміняли тарифи, нарікали на те, що останній раз їх переглядали ще в 2018 році або на початку 2019 року, а з тих пір багато складових собівартості помітно підвищилися в ціні.
“Підприємству компенсували збитки за підсумками 2018 року в розмірі 52 млн гривень, які отримані через невчасність затвердження діючого тарифу. Вартість газу зросла з 1 листопада 2018 року, а тариф з цієї газової складової затвердили тільки з 1 січня 2019 року. Також не були враховані зміни вартості холодної води на 12-15% “, – пояснили в” Полтаваобленерго “.
У компанії також додали, що в останні роки при встановленні тарифів НКРЕ змінювала тільки енергетичну складову (вартість газу) і фінансування інвестпрограми. Але є багато інших витрат: паливо, труби, експлуатаційні матеріали. Їх вартість в структурі тарифу не переглядалася ще з 2012 року, хоча вони дорожчають.
У розрахунок за новим тарифом (а він виріс на 60 гривень за гігакалорію) полтавські комунальники, за їхніми словами, вже заклали знижену ціну на газ. Але врахували підвищення інших складових. Звідси – зростання тарифу. Варто відзначити, що перегляд тарифів на даний момент триває.
Так, вже пройшли громадські обговорення нові тарифи для “ДТЕК. Західенерго” для Добротвірської ТЕЦ. Чинний тариф на виробництво теплової енергії 345,79 гривень хоча замінити на 455,06 гривень за гігакалорію.
Одеські комунальники раніше заявляли, що не можуть приєднатися до “акції” щодо зниження тарифів так як їх тарифи і так є економічно необгрунтованими і вганяють підприємство в збитки.
Але ці підвищені тарифи на тепло – ще не остаточний цінник на теплову енергію. Як пояснили “Країні” в НКРЕ, існує дві ціни – на теплову енергію як товар, який поставляється «до дому» і на на теплову енергію як послугу (тобто, опалення в квартирах). НКРЕ затвердила нові тарифи на тепло як товар. Фактично вони один в один відповідає цінам на тепло як послугу. Але останні потрібно окремо стверджувати. Поки НКРЕ подала на узгодження лише методику затвердження, яка стане чинною, швидше за все, в лютому. Після цього будуть прийняті тарифи на опалення як послугу. Але про їх розмір можна судити вже зараз із затверджених тарифів на тепло як товар – ці два цінника не відрізнятимуться.
Правда, не факт, що теплокомуненерго зможе запустити нові тарифи на опалення з лютого, оскільки населення повинно вибрати до 1 травня 2020 року фору договору з постачальниками. А поки немає договору – діє колишній тариф. А так як люди з підписанням договорів не поспішають, може статися, що масово тарифи підвищать вже в травні 2020 року, після закінчення опалювального сезону.
Скажімо, як пояснили “Країні” в “Миколаївобленерго” нові тарифи, хоч і затвердили зараз, але для населення не зможуть їх запустити – потрібно перепідписувати договори, що це може зайняти чимало часу. Тому, як прогнозують в компанії, нові тарифи, швидше за все, почнуть діяти тільки з 1 травня 2020 року, тобто, по закінченню опалювального сезону.
Підвищений тариф прямо з січня цього року комунальники запустять тільки для бюджетних організацій.
В “Полтаватеплоенерго” також сказали, що новий тариф виставлять тільки будинкам, які знаходяться на балансі юросіб (гуртожитки, будинки з управителями і ін.), Тобто, тим, хто отримує тепло як товар.
Гарантовану ціну не гарантують
Олександр Скубченко каже, що тарифна формула в Україні не змінилася. У ній, як і раніше закладені всі витрати комунальників, включаючи втрати в мережах і витрати на дорогий автопарк для начальства. Тому комунальники змогли обгрунтувати чергове підвищення тарифів.
За словами аналітика Інституту стратегічних досліджень Юрія Корольчука, в середньої вартості гігакалорії 1400 гривень втрати можуть становити 400 гривень, і за них українці теж платять зі своєї кишені. “Тобто, потрібно міняти порядок ціноутворення на ринку комунальних послуг. Тільки тоді формулу можна буде заходити дійсно економічно обґрунтовані складові”, – вважає Скубченко.
“Навіть при більш дешевому газі, тарифи продовжують зростати. Потрібно, до речі, ще перевірити як оформили грудневий перерахунок на тепло. Не виключено, що його закладуть в збиток, і це буде аргументом для наступного підвищення тарифів. Але це можна буде перевірити лише в кінці 2020 року, коли теплокомуненерго почнуть подавати звіти “, – говорить Корольчук. “Тоді і побачимо, чи не кинули чи нас і чи не доведеться повернути все знижки заднім числом”, – додав експерт.
За його словами, щоб утримати тарифи без подорожчання, потрібно щоб газ коштував не дорожче 4 тисяч гривень за тисячу кубів. А гарантована ціна в 5,5 тисяч гривень без ПДВ і транспортування дозволяє комунальникам отримувати газ по 7,5-8 тисяч гривень, тобто, на 500-1000 гривень дешевше, ніж в минулому році.
Але цю різницю комунальники перекривають подорожчанням інших складових. Деякі примудрилися використовувати як аргумент для підвищення цінника навіть недавню аварію на тепломережах біля київського ТЦ “Океан Плаза”. Про те, що якщо не збільшувати витрати на мережі, подібні аварії стануть нормою для всіх міст, заявили, зокрема », в” Полтаваобленерго “.
Чи може газ подешевшати до 4 гривень за куб, щоб вибити у комунальників будь-яку можливість для підвищення тарифів – питання.
З одного боку в Європі ціни на газ через великі запасів і теплу зиму продовжують скорочуватися. І деякі партії вже продають по 70-80 доларів за тисячу кубів. В цілому по ринку ціна опустилася нижче 120 доларів. “До мільярдів кубів газу по 70 доларів ще потрібно добігти, швидше за все, нам він не дістанеться. Наша ціна – 120-130 доларів за тисячу кубів”, – говорить Корольчук.
Для населення Кабмін зафіксував ціну на весь опалювальний сезон на рівні 5,5 гривень за куб без ПДВ і транспортування.
Але, схоже, до кінця сезону ця гарантована ціна не доживе.
24 січня Кабмін прийняв постанову, якою, по суті, поміняли формулу визначення ціни на газ. По ньому, ціна на газ для населення буде встановлюватися за формулою ціна на хабі в Нідерландах плюс доставка і націнка “Нафтогазу” в 1,9%.
Причому, цю ціну запустили заднім числом – з 1 січня 2020 року.
“Країна” вже публікувала записи з газового наради у Гончарука. Там йдеться про вимогу МВФ скасувати ПСО для населення і встановити ринкові ціни. Але нова формула – теж не ринкова. Адже вона враховує тільки заробіток НАКу менше 2% і не дозволить заробити комерційним постачальникам.
“Шоковою терапії, про що на прослуховування у Гончарука говорили, не вийшло. Папуаси не ввели ринок, як МВФ хотів. Папуаси, видать, збереження посад віддали перевагу кредиту МВФ”, – іронізує Скубченко.
Не виключено, що Кабмін пішов на такий крок через те, щоб мати можливість утримати тарифи і далі тиснути на місцевих комунальників, вимагаючи перерахунку платіжок.
Поки складно підрахувати який точно буде нова ціна на газ.
“Будуть брати дані з біржі powernext / eex за кожен день і вважати середньоарифметичний показник по періоду, різницю між ціною на хабі і на кордоні України, плюс тариф на транспортування для точок входу в Україні і курс долара. Думаю,” Нафтогаз “повинен ці дані публікувати “, – говорить Скубченко.
Поки ніяких змін щодо ціни на газ для населення на сайті НАКу немає.
За ідеєю, якщо ціни на газ в Європі буде падати, то ми можемо розраховувати на більш низьку ціну, ніж гарантована ціна. Юрій Корольчук припустив, що ціна на газ вже з ПДВ і транспортом буде в межах 5,5-6,5 гривень за куб, тобто, на 1,5-2,5 гривні дешевше, ніж зараз.
Але яке це матиме значення, якщо підвищені тарифи для багатьох міст вже затверджені – питання.
Новий цінник на газ може хіба що стати підставою для чергових перерахунків платіжок. Але, як показує практика, на такі перерахунки йдуть не всі, та й знижки не такі вже й великі.
Але, якщо газ в Європі раптом подорожчає або ж станеться різкий скачок курсу долара, то підвищиться і ціна на газ для українців. І тоді, зрозуміло, ніякого перерахунку платежів вже не буде.
Такі ризики теж є. “Ринок Нідерландів стає більш дефіцитним, тому і біржа буде реагувати відповідно. І в перспективі зросте ціна на газ. Раніше на цій біржі був найдешевший газ, а скоро буде дорогою”, – пояснив Корольчук.
Як зміняться платіжки за січень
Хоча зараз – кінець січня, комунальники поки толком не можуть сказати як вони перерахують платіжки за перший місяць року, які люди почнуть отримувати вже з лютого. А з урахуванням останній нововведень ситуація стає її більш заплутаною.
Комунальники вже давно оголосили, що знижки будуть набагато менше, ніж за грудень, тому що в січні виросла ціни на газ. У Житомирі, наприклад, грудневі нарахування були зі знижкою в 18%, а січневі – тільки мінус 5%. У Києві в грудні дали знижку 22%. А на січень, як повідомили в прес-службі, “Київтеплоенерго” – поки неясно, так як ще невідомий температурний показник, який також впливає на нарахування.
Як каже Олег Попенко, на січневі платіжки вже вплинуть і нові підвищені тарифи. Вони були оприлюднені 14-17 січня, тобто, на кінець січня будуть чинними вже півмісяця.
“Фактично там де підвищена ціна НКРЕ, ціна тепла навіть з урахуванням перерахунку буде вище від грудневої, незалежно від споживання”, – говорить експерт. Тобто, не виключено, що вони будуть практично такими ж, як і в минулому році, або всього на 5-7% нижче.